Український кризовий медіа-центр в рамках Програми USAID DOBRE організував для регіональних журналістів із 8 областей України «Школу ефективних медіа», учасником якої пощастило бути й мені. Одна з обговорюваних тем – децентралізація-2023. І говорили про неї медійникам фахові експерти. Отож основні тези спілкування, як кажуть, з перших вуст.
В’ячеслав Негода: «Конгрес – це не орган влади, але вся влада – у ньому»
В’ячеслава Негоду зайве представляти не треба. Він – є одним із авторів та ідейним натхненником децентралізації в Україні. Протягом дев’яти років він реалізовував завдання реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади на посаді заступника Міністра, а зараз очолює Офіс Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, метою якого є організація діяльності з питань, що стосуються продовження реформ у сферах розбудови ефективної системи місцевих органів влади, упорядкування і розмежування повноважень місцевого самоврядування і органів виконавчої влади на засадах децентралізації.
На питання журналістів що собою представляє Конгрес як структура за змістом і сутністю функцій, він сказав чітко: «Конгрес – це не орган влади, але вся влада – у ньому. Це великий майданчик, на якому є можливість створити умови для комунікацій між місцевими та центральними органами влади для вирішення актуальних проблем. Він, що важливо, дає змогу виробити більшу взаємну довіру між органами влади і стимулює їх бути чесними та відкритими».
В’ячеслав Негода твердий у своїй думці, що реформа з децентралізації в Україні має бути продовжена і завершена. «Про це говорять очільники влади, це розуміють і підтримують наші закордонні партнери,» – підкреслив він.
Також результати реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади повинні бути закріплені в Конституції України, зокрема:
* визначити нову систему адміністративно-територіального устрою України;
* гарантувати матеріальну та фінансову основу місцевого самоврядування;
визначитися із системою влади на регіональному на субрегіональному рівнях;
* запровадити інститут префектів та переформатувати місцеві державні адміністрації в органи префектурного типу;
*закріпити адміністративний нагляд за законністю рішень.
Віталій Безгін: «Готується законодавче забезпечення змін конфігурації громад»
Війна і децентралізація. Розвиток громад і руйнація військами російської федерації цілих населених пунктів. Міграційні процеси через військові дії і спустошення деокупованих територій. Чи потребує законодавчих змін місцеве самоврядування? І яких саме? І в які терміни?
Всі ці та інші актуальні наразі питання із журналістами проговорював народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету ВРУ Віталій Безгін.
На законодавчі зміни потрібні, наголосив він.
«Зараз готується законодавче забезпечення змін конфігурації громад, які постраждали внаслідок окупації чи бойових дій, – зазначив він. – Наприклад, у деяких громадах Харківської області повністю зруйновано близько 30% населених пунктів. Зрозуміло, що в південних областях після звільнення територій рівень руйнування інфраструктури буде ще більшим. Також логічно з точки зору нашої безпеки реорганізувати все прикордоння із Росією та Білоруссю в межах 40-кілометрової зони».
Щодо термінів проведення таких змін, то, як зазначив Віталій Безгін, вони ймовірні не раніше, ніж за півроку після повного завершення бойових дій на території України, коли максимально мінімізуються міграційні процеси населення і стане зрозумілим, які населені пункти можливо буде відновити.
Народний депутат України також висловив сумнів щодо законодавчого закріплення можливості переходу окремих населених пунктів від однієї громади до іншої.
«Навіть складно уявити таку процедуру, оскільки незрозуміло, хто матиме повноваження ініціювати такий перехід і головне – наскільки негативні наслідки це може мати для вже сформованих громад», – пояснив Віталій Безгін.
Ірина Столбова
Матеріал підготовлено за сприяння Українського кризового медіа центру.
